全國人大代表、湖南佳惠集團董事長(cháng)李小紅介紹，冷鏈不完善不利于農產(chǎn)品的運輸和儲藏，她建議在武陵山片區建設區域性農產(chǎn)品冷鏈物流鄉村站點(diǎn)，暢通“山貨出山”“鮮貨保鮮”的“最先一公里”。

第十二屆全國人大代表、湖南佳惠集團董事長(cháng)李小紅

“我們說(shuō)完整的冷鏈，是指農產(chǎn)品從產(chǎn)地收貨后在加工、儲藏、運輸、分銷(xiāo)和零售直到消費者手中，各個(gè)環(huán)節產(chǎn)品都處于農產(chǎn)品所必須的低溫環(huán)境下，如果僅僅是冷處理，儲藏環(huán)節在低溫下，我們叫做斷鏈。”全國人大代表、湖南佳惠集團董事長(cháng)李小紅介紹，斷鏈不利于農產(chǎn)品的運輸和儲藏，她建議在武陵山片區建設區域性農產(chǎn)品冷鏈物流鄉村站點(diǎn)，暢通“山貨出山”“鮮貨保鮮”的“最先一公里”。

生鮮農產(chǎn)品物流損耗率達到25-30%

2011年以來(lái)，國家實(shí)施武陵山片區區域發(fā)展與扶貧攻堅以來(lái)，片區依托國家政策、資金支持和得天獨厚的山區資源優(yōu)勢，大力發(fā)展種養業(yè)，農產(chǎn)品產(chǎn)量連年增加，但由于流通渠道不暢導致農產(chǎn)品“賣(mài)難”、由于冷藏保鮮等物流服務(wù)跟不上導致農產(chǎn)品在運輸途中損耗嚴重等原因，抑制了片區群眾脫貧步伐，甚至導致脫貧后又返貧。

據統計，我國蔬菜、水果等生鮮農產(chǎn)品物流損耗率達到25-30%，每年有幾萬(wàn)噸蔬菜水果在運輸途中腐爛，而發(fā)達國家基本控制在5%以下。“如果能夠降低物流損耗，我們的廣大農民即使不增產(chǎn)也能增收！”李小紅認為。

據不完全統計，2015年武陵山片區主要農產(chǎn)品產(chǎn)量約8400萬(wàn)噸，其中冷鏈需求量約2000萬(wàn)噸，實(shí)際冷鏈物流量約20萬(wàn)噸，占比僅1%。相比一線(xiàn)城市和歐美國家30%和90%的冷鏈率，片區冷鏈物流空間巨大。

近兩年，片區“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”等新型業(yè)態(tài)迅速成長(cháng)。懷化、吉首、銅仁等片區中心市州已全面推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村工作，阿里巴巴村淘項目與懷化市已簽訂戰略合作協(xié)議，懷化市的“興夢(mèng)橙”“手掰橙”等柑橘品牌線(xiàn)上銷(xiāo)售額超2000萬(wàn)元。

武陵山片區處于農產(chǎn)品市場(chǎng)體系發(fā)展規劃的邊緣

雖然有諸多優(yōu)勢，但武陵山片區建設區域性農產(chǎn)品冷鏈物流鄉村站點(diǎn)仍面臨問(wèn)題。

首先，農產(chǎn)品市場(chǎng)規劃布局缺陷，在《全國農產(chǎn)品市場(chǎng)體系發(fā)展規劃（2015-2020）》的“三縱三橫”及“八大骨干市場(chǎng)集群”空間布局中，武陵山片區作為扶貧攻堅的主戰場(chǎng)之一，卻是規劃空間布局的空洞，處于被遺忘、邊緣化的窘地。

另外，以商務(wù)部電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣項目為例，3年來(lái)實(shí)施的試點(diǎn)項目相關(guān)政策均明確“市轄區”不納入試點(diǎn)支持范圍，難以獲得國家層面政策資金支持。

“像懷化市鶴城區這樣擁百億農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、170余戶(hù)物流快遞企業(yè)的‘市轄區’，卻因得不到上級專(zhuān)項政策支持，難以發(fā)揮片區中心城市和冷鏈物流基地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應有作用，電商扶貧、冷鏈物流扶貧的效果大打折扣。”李小紅感到惋惜。

同時(shí)，投資回報期限制也是一大問(wèn)題，據中國物流與采購聯(lián)合會(huì )冷鏈委員會(huì )2015年11月底發(fā)布的中外冷鏈調研成果顯示，歐美、日韓等冷鏈物流發(fā)達國家建立在社會(huì )化、協(xié)同化、精細化基礎上的冷鏈園區、基地、市場(chǎng)、城鄉一體化冷鏈物流體系，其投資回報期均在30年以上，而我國有關(guān)部委及金融機構支持的投資回報最長(cháng)期限為20年。

明確給予鄉村冷鏈物流站點(diǎn)建設總投資50%的補貼

鑒于此，李小紅建議國家農業(yè)部、商務(wù)部、扶貧辦等部委將武陵山片區建設區域性農產(chǎn)品冷鏈物流鄉村站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )體系，列為互聯(lián)網(wǎng)+高效物流、互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧行動(dòng)計劃重點(diǎn)工程，予以?xún)A斜性政策及資金扶植。

國家在實(shí)施全國公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)試點(diǎn)項目、電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范項目、農村流通協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)項目和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)試點(diǎn)項目時(shí)，對武陵山片區中區位交通優(yōu)勢明顯、農產(chǎn)品冷鏈基地成形、物流設施及企業(yè)集聚、吸納帶動(dòng)周邊地區能力強的中心城市，予以?xún)?yōu)先選點(diǎn)、擇優(yōu)支持。

建議武陵山片區鄉村冷鏈物流發(fā)展參照農發(fā)行農村市場(chǎng)體系國債資金貸款貼息90%和湖南省鄉鎮商貿中心建設補貼投資總額50%標準，明確給予鄉村冷鏈物流站點(diǎn)建設總投資50%的補貼及貸款貼息90%，并給予鄉村冷鏈配送用車(chē)購置成本50%的補貼。

“目前我們做的還只是在冷庫儲藏、冷藏運輸等冷鏈基礎設施的投入。未來(lái)，還需要抓好農產(chǎn)品產(chǎn)地的最先一公里，終端配送最后一公里的建設。冷鏈才能真正意義上形成一個(gè)閉環(huán)的模式。”李小紅堅信，農產(chǎn)品從田園到餐桌，處于通過(guò)可全程溫控和可追溯的冷鏈系統，既保鮮、保質(zhì)，又能賣(mài)更高的價(jià)錢(qián)，一定能夠實(shí)現農業(yè)增產(chǎn)、農民增收，確保消費者食品安全的最終目的。（來(lái)源：湖南紅網(wǎng)）